Автор предложенного высказывания поднимает проблему зависимости государственной власти от народных настроений. Так, он говорит, что правитель - это лодка, а народ - вода. С одной стороны, народ может вести лодку, влияя на её решения. А с другой стороны, может поднять серьёзное восстание или даже совершить государственный переворот...